四川省交通运输厅
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四川省交通运输厅2013年部门预算编制说明

四川省交通运输厅 www.scjt.gov.cn 2013年04月10日 来源:查看原文 分享:
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  按照预算管理有关规定,目前部门预算的编制实行综合预算制度,即全部收入和支出都反映在预算中。
  一、基本职能及主要工作
  (一)基本职能
  根据省政府批准的三定方案(川办发[2010]59号),我厅主要职责是:
  1.贯彻执行国家有关交通运输行业的方针、政策和法律、法规。组织拟订并监督实施公路、水路等行业规划、政策和标准,会同有关部门组织编制综合运输体系规划,参与拟订物流业发展战略和规划。
  2.拟订全省交通运输地方性法规、规章草案,负责本系统、本部门依法行政工作,落实行政执法责任制。指导公路、水路行业有关体制改革工作,承担全省高速公路统一管理的有关工作。
  3.承担道路、水路交通运输市场监管责任,组织制定道路、水路运输有关政策、技术标准和运营规范并监督实施,指导城乡客运管理工作,指导出租汽车行业管理工作,会同有关部门制定运输价格。
  4.承担水上交通安全监管责任。负责水上交通管制、运输船舶及相关水上设施检验、登记和防止污染、救助打捞、通讯导航、危险品运输的监督管理工作,负责船员管理相关工作。指导水上交通安全事故、船舶及相关水上设施污染事故的应急处置,依法组织或参与事故调查处理工作。
  5.负责提出公路、水路固定资产投资规模和方向、省财政性资金安排建议,按照规定权限审批、核准国家、省规划内和年度计划规模内固定资产投资项目。会同有关部门拟订公路、水路有关规费政策并监督实施,提出有关财政、土地、价格等政策建议。指导交通运输行业审计工作。
  6.承担公路、水路建设市场监管责任。拟订公路、水路工程建设相关政策、制度、技术标准并监督实施,组织协调公路、水路有关重点工程建设和工程质量、安全生产监督管理工作。负责对交通行业和产业项目的招标投标活动的监督执法。指导交通运输基础设施管理和维护,承担有关重要设施的管理和维护。按规定负责港口规划和港口岸线使用管理工作,指导交通运输行业特许经营管理,会同有关部门组织实施交通运输行业职业资格管理工作。
  7.指导公路、水路行业安全生产和应急管理工作。按规定组织协调国家及省重点物资和紧急客货运输,负责全省高速公路及重点干线路网运行监测和协调。组织协调地方交通战备工作,承担国防动员有关工作。
  8.制定交通运输科技政策并监督实施,组织重大科技开发。指导全省交通运输信息化建设,监测分析运行情况,开展相关统计工作,发布有关信息。指导公路、水路行业环境保护和节能减排工作。
  9.负责公路、水路有关涉外工作,开展对外经济技术交流与合作,指导全省交通运输行业招商引资和利用外资工作。
  10.承担省政府公布的有关行政审批事项。
  11.承办省政府交办的其他事项。
  (二)2013年主要工作
  2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是深入实施“十二五”规划承前启后的关键之年。我们将认真贯彻落实省委经济工作会议精神,坚持投资拉动、项目支撑,系统推进、重点突破,开展交通建设大会战,奋力保持追赶跨越的发展态势,在新的起点实现交通运输跨越式发展。2013年我们将重点抓好以下七项工作:
  1.坚持科学规划引领发展。一是按照省委、省政府重点工作部署,完成我省构建现代综合交通运输体系战略研究和规划编制工作,形成“1+1+4”成果:一个战略研究报告、一个总体规划和公路、铁路、航空、水运等四个专项规划。二是结合“十二五”规划中期评估,进一步调整完善交通建设各项发展规划。
  2.推进高速公路加快发展。一是制定出台《四川省高速公路建设大会战活动方案(2013—2017年)》,健全完善项目建设工作体系和责任体系,建立省、市(州)、县(市、区)三级政府和项目业主共建机制,组织开展大会战, 掀起高速公路建设新高潮。二是加快成都二绕西段等28个在建项目(路段)约2300公里高速公路建设,在确保质量安全的前提下,加快工程建设进度,确保今年通车项目按期建成通车,力争续建项目达到40%以上的工程形象进度,为“十二五”末高速公路通车总里程突破6000公里奠定基础。三是创新完善前期工作机制,加快项目前期和招商引资工作,全面启动规划建设项目可研及设计工作,确保按计划新开一批重点项目,力争多开一批项目,形成梯次合理的项目储备。四是加快建立集中统一高效的高速公路运行监管体系,强化统筹管理和路网整体服务功能。五是推进高速公路服务区建设改造,强化功能配套,完善服务设施,提升管理和服务水平。
  3.推进干线公路协调发展。加快国省干线公路改造,力争建成1700公里,开工建设1500公里。一是启动实施干线公路联网畅通工程,利用一级公路收费政策推进一批支撑区域性中心城市发展、强化路网互连互通的关键节点和瓶颈路段项目建设。二是启动实施甘孜藏区交通建设新一轮推进方案,重点加快国道318线、317线和雀儿山隧道 “两路一隧”等骨干路网改造建设。三是启动实施凉山彝区交通建设推进方案,重点加快国道108线、省道307线等“二横三纵”干线路网主骨架建设。四是加快映卧路、绵茂路和黄土梁、巴郎山、雪山梁子隧道等灾后振兴发展重点项目建设。五是实施集中连片特困地区交通建设扶贫攻坚,推进秦巴山区、乌蒙山区干线公路建设。六是以支持实施国省干线公路大中修专项工程为重点,加强公路养护管理。
  4.推进农村公路持续发展。加快完善覆盖乡镇和建制村的农村公路网络,新改建农村公路2万公里。一是重点推进甘孜、凉山两州通乡油路建设和三州通村通达公路建设,促进内地通村通畅公路建设。二是实施农村公路改善工程,今年计划启动4000公里,完善农村公路网络结构。三是加快实施城乡交通运输一体化示范试点工程,探索农村公路发展新路子。四是继续实施农村公路桥梁新改建和渡改桥工程,建成农村公路桥梁120座。五是开展农村公路管理养护年活动,促进农村公路建管养运协调发展,提升路网整体服务水平。
  5.推进内河水运振兴发展。一是抓好岷江港航电综合开发工作,争取尽快开工犍为枢纽,年底前再开工一个枢纽。二是推进嘉陵江渠化工程和渠江广安段航运工程建设。三是加快广元港建设,实现广安港、南充港开港试运行,港口集装箱吞吐能力达到190万标箱。四是适时启动嘉陵江航运配套工程建设。五是推进渠江达州至广安段、沱江自贡至泸州段航道建设工程前期工作。六是构建铁公水联运快速通道,大力培育内河水运市场。
  6.推进交通运输信息化发展。加强规划和资源整合,按照全国一流标准,加快全省综合性交通运输信息化监控指挥体系平台建设。该平台统筹涵盖高速公路、国省干线、内河水运、道路运输等领域。目前,正加快开展前期研究工作,规划投资约9亿元。今年,拟立项开工建设一期工程(省高速公路监控指挥中心)。
  7.推进交通运输转型发展。一是加快综合客运枢纽、货运枢纽(物流园区)及集疏运体系建设,推广以成都东客站综合枢纽和新都传化公路物流港为代表的现代运输和现代物流新模式,实施汽车客运站改善提升工程,新建成客货运枢纽项目8个,新开工建设客货运枢纽项目4个。二是推进城乡客运一体化,加快形成和完善高速客运网络,提高乡镇和建制村客车通达率。三是培育综合运输市场,大力发展现代物流业。四是落实城市公共交通优先发展战略,推进“公交都市”建设,规范出租汽车管理。五是启动开展交通运输管理服务提升年活动,推进管理服务标准化体系及监管机制建设,营造功能完备、整洁美化、舒适便利、监管有效的交通服务环境。
  二、部门概况
  四川省交通运输厅下属二级预算单位21个,其中行政单位2个,参照公务员法管理的事业单位5个,其他事业单位14个;三级预算单位16个,全部为其他事业单位。
  三、收支预算总体情况
  2013年四川省交通运输厅收入预算总额为652029.53万元,其中:当年财政拨款收入202419.55万元,事业收入18953.33万元,上年结转收入426123.25万元,事业单位经营收入1235万元,其他收入3298.4万元。相应安排支出预算652029.53万元,其中:教育33906.89万元,科学技术5万元,社会保障和就业8351.56万元,医疗卫生8696.74万元,交通运输598659.14万元,住房保障支出2410.2万元。
  四、支出预算安排情况
  四川省交通运输厅部门预算安排支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担全省交通运输事业发展相关工作。
  基本支出,是用于保障四川省交通运输厅机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出,包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。
  项目支出,是用于保障四川省交通运输厅机关、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,用于专项业务工作的经费支出。
  按支出功能分类主要用于以下方面:
  (一)教育支出33906.89万元,主要用于四川省交通运输厅下属职业院校职业教育方面的支出,以保障院校开展教育教学,服务交通运输行业发展,为交通运输行业发展输送人才。
  (二)科学技术支出5万元,主要用于四川省交通运输厅所属四川交通职业技术学院承担的民航枢纽、机场布局适应性研究项目和四川农村物业网络体系构建研究项目等科研项目,以配合相关部门完成项目研究。
  (三)社会保障和就业支出8351.56万元,主要用于四川省交通运输厅机关及下属单位开支的离退休费用。
  (四)医疗卫生支出8696.74万元,主要用于四川省交通运输厅机关及下属单位为职工缴纳医疗保险和公务员医疗补助,以及四川省交通运输厅所属医院开展医疗工作所需经费,以确保落实相关医疗保险政策,保障医院正常开展医疗工作。
  (五)交通运输支出598659.14万元,主要用于四川省交通运输厅机关及下属单位全省公路网规划和建设,公路客货运站场规划和建设,水运通道和港口规划和建设,公路养护和航道维护,交通建设市场监管,公路和水路运输管理,公路路政管理,航务管理,海事管理,高速公路执法,公路水路安全生产和应急管理,抢险救灾,公路水路和运输信息化建设等方面支出,以加快构建现代综合交通运输体系,建设更加畅通的交通网络。
  (六)住房保障支出2410.2万元,主要用于四川省交通运输厅机关及下属单位按相关政策规定为职工缴纳的住房公积金,以及向符合条件的职工发放的购房补贴。