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关于四川省交通运输厅2014年部门预算编制的说明

四川省交通运输厅 www.scjt.gov.cn 2014年03月14日 来源:查看原文 分享:
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关于四川省交通运输厅
2014年部门预算编制的说明
   
  按照预算管理有关规定,目前部门预算的编制实行综合预算制度,即全部收入和支出都反映在预算中。
 
  一、基本职能及主要工作
 
  (一)基本职能
 
  根据省政府批准的三定方案(川办发[2010]59号),我厅主要职责是:
 
  1.贯彻执行国家有关交通运输行业的方针、政策和法律、法规。组织拟订并监督实施公路、水路等行业规划、政策和标准,会同有关部门组织编制综合运输体系规划,参与拟订物流业发展战略和规划。
 
  2.拟订全省交通运输地方性法规、规章草案,负责本系统、本部门依法行政工作,落实行政执法责任制。指导公路、水路行业有关体制改革工作,承担全省高速公路统一管理的有关工作。
 
 3.承担道路、水路交通运输市场监管责任,组织制定道路、水路运输有关政策、技术标准和运营规范并监督实施,指导城乡客运管理工作,指导出租汽车行业管理工作,会同有关部门制定运输价格。
 
  4.承担水上交通安全监管责任。负责水上交通管制、运输船舶及相关水上设施检验、登记和防止污染、救助打捞、通讯导航、危险品运输的监督管理工作,负责船员管理相关工作。指导水上交通安全事故、船舶及相关水上设施污染事故的应急处置,依法组织或参与事故调查处理工作。
 
  5.负责提出公路、水路固定资产投资规模和方向、省财政性资金安排建议,按照规定权限审批、核准国家、省规划内和年度计划规模内固定资产投资项目。会同有关部门拟订公路、水路有关规费政策并监督实施,提出有关财政、土地、价格等政策建议。指导交通运输行业审计工作。
 
  6.承担公路、水路建设市场监管责任。拟订公路、水路工程建设相关政策、制度、技术标准并监督实施,组织协调公路、水路有关重点工程建设和工程质量、安全生产监督管理工作。负责对交通行业和产业项目的招标投标活动的监督执法。指导交通运输基础设施管理和维护,承担有关重要设施的管理和维护。按规定负责港口规划和港口岸线使用管理工作,指导交通运输行业特许经营管理,会同有关部门组织实施交通运输行业职业资格管理工作。
 
  7.指导公路、水路行业安全生产和应急管理工作。按规定组织协调国家及省重点物资和紧急客货运输,负责全省高速公路及重点干线路网运行监测和协调。组织协调地方交通战备工作,承担国防动员有关工作。
 
  8.制定交通运输科技政策并监督实施,组织重大科技开发。指导全省交通运输信息化建设,监测分析运行情况,开展相关统计工作,发布有关信息。指导公路、水路行业环境保护和节能减排工作。
 
  9.负责公路、水路有关涉外工作,开展对外经济技术交流与合作,指导全省交通运输行业招商引资和利用外资工作。
 
  10.承担省政府公布的有关行政审批事项。
 
  11.承办省政府交办的其他事项。
 
  (二)2014年主要工作
 
  1.努力实现五大工作目标。
 
  一是努力保持交通建设投资高位运行,确保公路水路交通建设完成投资不低于2013年(1276亿元),力争完成1300亿元以上。其中:高速公路510亿元以上,国省干线公路425亿元以上,农村公路220亿元以上,内河水运30亿元以上,站点建设55亿元以上,养护及其他专项60亿元以上。二是着力高速公路建设,确保完成投资500亿元以上,新建成500公里以上,新开工500公里以上,全省高速公路通车总里程突破5500公里。三是全面加快实施8大专项工程,确保完成年度规划预期目标,特别是要确保提前一年完成公路安保工程(路侧护栏)1.76万公里的规划建设任务。四是狠抓国省道升级改造,确保新建成二级(三州三级)及以上公路1200公里,占比85%,较2012年提高5个百分点,路面使用性能指数(PQI值)达到80以上,路况总体服务水平达到良等,提前一年实现“十二五”规划目标。五是重点推进6个方面的具体改革,力争交通运输体制机制创新有实质进展,力争管理服务明显改进,努力开创交通运输改革发展新局面。
 
  2.突出抓好七项重点任务。
 
  一是坚持科学规划引领发展。在构建现代综合交通运输体系战略研究和规划编制“1+1+4”成果的基础上,研究细化实施方案。结合落实《国家公路网规划》,研究完善省道网布局规划。调整完善省高速公路网规划。启动开展“十三五”交通运输发展规划重大课题研究。做好长江经济带等交通运输专项规划工作。
 
  二是加快高速公路建设。认真组织实施《四川省高速公路建设推进方案(2013-2017年)》,加快建设运输快捷、功能配套、覆盖面广的高速公路网。加强进度、质量、安全、造价和廉政“五位一体”管理,加快推进巴广渝、遂西等21个1594公里高速公路项目建设,确保巴陕路巴中至南江段、丽攀、成都二绕西段、遂资眉眉山段、成自泸赤泸州段、绵阳绕城、成安渝、成都二绕东段等8个项目建成通车,新增通车里程500公里以上,确保全省高速公路通车总里程突破5500公里。加快高速公路项目前期工作,加大招商引资工作力度,形成梯次合理的项目储备。
 
  三是推进干线公路协调发展。加快推进建设布局合理、结构完善、安全畅通的国省干线公路网,完成新改建普通国省干线公路1500公里,力争1700公里,新开工建设1200公里、力争1400公里。一是全面实施干线公路联网畅通工程推进方案,力争建成470公里、新开工700公里。二是全面实施甘孜州公路建设推进方案,力争建成860公里、新开工350公里。三是全面实施凉山州公路水路交通建设推进方案,力争在建项目超过1000公里、建成280公里。四是实施集中连片特困地区交通建设扶贫攻坚,推进乌蒙山区、秦巴山区干线公路建设。五是积极推进普通国省干线公路大中修专项工程,确保干线公路路网服务水平不下降。
 
  四是推进农村公路持续发展。加快完善覆盖乡镇和建制村的农村公路网络,确保新改建农村公路1.5万公里,力争2万公里。一是全面推进农村公路改善工程建设,力争方案规划项目全面开工,确保建成7000公里。二是总结推广“金川经验”,促进甘孜州、凉山州通乡油路建设和三州通村通达公路建设。三是继续实施“十二五”规划,推进内地通村通畅公路建设。四是启动实施“溜索改桥”规划,全面开工建设99座桥梁。
 
  五是加快灾后恢复重建。一是推进芦山地震灾区“1+8”重点项目恢复重建,全面开工建设雅康高速公路,加快实施G351线乐英至宝兴段等3个国道干线项目建设,力争天全至芦山等5个经济干线项目按期开工。二是加快“7.9”洪灾汶川交通“1+3”项目恢复重建,完成映汶高速应急处治工程,开工建设G213线都映段小麻溪桥,力争启动G213线映汶段恢复重建。
 
  六是推进内河水运振兴发展。一是推进嘉陵江渠化航运配套建设和渠江广安段航运工程建设,争取建成渠江富流滩船闸改扩建和渠江广安航道整治工程。二是推动渠江风洞子航电枢纽、渠江达州至广安段航运配套工程、长江川境段通航等级提升和长江上游宜宾至水富段航道整治等前期工作。三是加快广元港、南充港等重要港口建设,推动乐山港和金沙江沿线港口前期工作。四是配合开展岷江港航电综合开发项目评估论证工作。
 
  七是全面改造提升客运站。全面实施汽车客运站提升改造工程,新开工项目173个,其中新建项目43个、原址改造和局部完善项目130个,力争完成130个项目新建或改造,努力提升汽车客运站整体形象和公共服务能力。
 
  二、部门概况
 
  四川省交通运输厅下属二级预算单位21个,其中行政单位2个,参照公务员法管理的事业单位5个,其他事业单位14个。
 
  三、收支预算总体情况
 
  2014年省交通运输厅收入预算总额为570711.68万元,其中:当年财政拨款收入207115.89万元,事业收入11844.54万元,事业单位经营收入6232万元,其他收入3082.65万元,用事业基金弥补收支差额10.02万元,上年结转收入342426.58万元。相应安排支出预算570711.68万元,其中:一般公共服务支出30万元,教育支出37042.33万元,社会保障和就业支出9699.43万元,医疗卫生支出7551.28万元,交通运输支出513826.98万元,住房保障支出2561.66万元。
 
  四、支出预算安排情况
 
  四川省交通运输厅部门预算支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担全省交通运输事业发展相关工作。 
 
  基本支出,是用于保障厅机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出,包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费。
 
  项目支出,是用于保障厅机关、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,用于专项业务工作的经费支出。
 
  按支出功能分类主要用于以下方面:
 
  (一)一般公共服务支出30万元,主要用于:一是四川省境内长江干流航道自云南水富至川渝界2013—2030年做出规划方案,保证过江通道的合理布局。二是地震区山岭隧道分区段抗震设防体系的建立与研究,以有效设防、科学设防和经济设防,提升地震区隧道工程整体抗震减震水平。
 
  (二)教育支出37042.33万元,主要用于:厅下属职业院校人员工资、日常运转以及教育方面项目支出,保障学校教学工作的正常开展。
 
  (三)社会保障和就业支出9699.43万元,主要用于:厅机关及下属单位离退休人员支出,以确保按相关规定落实离退休人员待遇。
 
  (四)医疗卫生支出7551.28万元,主要用于:厅机关及下属单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助等支出,以确保按相关规定落实行政事业单位人员基本医疗保险及公务员医疗补助政策。
 
  (五)交通运输支出513826.98万元,主要用于:厅机关及下属单位人员工资、日常运转以及为完成特定行政工作任务和交通运输事业发展目标而安排的年度项目支出。主要包括全省公路网规划和建设,公路客货运站场规划和建设,水运通道和港口规划和建设,公路养护和航道维护,交通建设市场监管,公路和水路运输管理,公路路政管理,航务管理,海事管理,高速公路执法,公路水路安全生产和应急管理,抢险救灾,公路水路和运输信息化建设等方面支出。以确保顺利完成2014年各项工作目标任务,加快构建畅通安全高效的现代综合交通运输体系,实现交通运输可持续健康发展。
 
  (六)住房保障支出2561.66万元,主要用于:厅机关及下属单位按照规定标准为单位职工缴纳的住房公积金等支出,以确保按相关规定落实行政事业单位人员住房公积金等住房改革补助政策。