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四川省交通运输厅航务管理局副局长杨小宁谈“加强船员管理,提升船员素质”

四川省交通运输厅 www.scjt.gov.cn 2016年09月28日 来源:查看原文 分享:
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厅航务局副局长杨小宁做客在线访谈

杨小宁副局长浏览网友提问

杨小宁副局长对网友提问进行回答

【访谈简介】:
四川省地处长江上游,特有的地形地貌和气候特征为江河的形成和发展提供了极为有利的条件,拥有以长江、岷江、嘉陵江高等级航道为骨干,涪江、渠江、沱江、金沙江、赤水河等主要通航河流为基础的叶脉状水运网络,是交通运输部确认的“六区一线”水上交通安全监管重点省份和重点区域。全省现有通航河流176条,通航水库、湖泊147个;航道里程11725公里,居全国第四、西部首位;各类登记船舶42252艘,各类在册船员21322人,其中持证船员14061人。
船员做为水上交通安全四大要素之一,是水上交通活动的直接实施者。船员的安全意识、操作技能直接关系到船舶和广大乘客安全。努力提高船员的安全意识和操作技能,增进船员的个人安全与社会责任感,是进一步搞好水上交通安全,杜绝水上交通的重特大事故的发生,保障人民群众的生命财产安全的一个重要措施。那么我省如何对船员进行有效管理和服务,采取了哪些有效措施提高船员素质呢?本期访谈, 我们邀请了四川省交通运输厅航务管理局杨小宁副局长,来和大家交流四川省如何强化船员管理,提升船员素质,保证水上交通安全。
【访谈实录】: 
【主持人】
各位网友,大家好!欢迎作客四川交通在线访谈栏目。
【主持人】
今天我们邀请到了四川省交通运输厅航务管理局杨小宁副局长做客四川交通在线访谈栏目,围绕“强化船员管理,确保水上交通安全”的主题与各位网友进行交流。
【主持人】
杨局长,您好,欢迎做客四川交通在线访谈栏目!
杨小宁
主持人好,各位网友大家好!今天很高兴能借助四川交通在线访谈栏目这一平台与各位网友进行交流互动,共同探讨船员管理工作,也希望网友们就如何加强船员管理工作,确保水上交通安全多出谋划策,多提宝贵意见。
【主持人】
谢谢杨局长。我们今天的主题是“强化船员管理,确保水上交通安全”,下面,我们先请杨局长给我们介绍一下船员管理与水上交通安全的关系吧。
杨小宁
在水上交通安全“人、船、环境、管理”四大要素中,船员是最为活跃,最难控制的要素,起着决定的、主导的、关键的作用,是水上交通安全的源头。据国际海事组织统计,水上交通事故85%以上是人为错误引起的,从我省近年来发生的事故分析来看,人为因素引起的占比达到94%,因此人为因素是造成水上交通事故的主要因素,已成为航运界不争的事实。在一定程度上说,提高了船员的安全意识和操作技能素质、增强其对船舶安全航行的自我控制能力就是牵住了船舶安全运行的“牛鼻子”。因此,强化船员管理,把好源头关,就能很好的促进水上交通安全,从而为沿江沿河群众提供安全的出行条件,为社会经济发展服务。
【主持人】
杨局长,您刚才给我们介绍了强化船员管理与促进水上交通安全的关系,那么我们四川省交通运输厅航务管理局为切实保障水上交通安全,在船员管理方面做了哪些工作呢?
杨小宁
近年来,在省交通运输厅的正确领导下,我省船员管理工作紧紧围绕服务航运发展和维护水上交通安全两条主线,在提升管理水平上狠下功夫,严格依法履职,强化基础工作,不断创新管理举措,狠抓落实,提高船员技能意识,为确保四川省水上交通安全发挥了积极的作用。我局在船员管理方面着重做了以下工作: 
(一)强化船员培训管理。一是强化培训机构监督管理。建立船员培训机构淘汰退出机制,严禁未取得资质的各类机构开展船员培训,严禁各培训机构超许可范围开展培训。二是将持证船员开展集中安全教育培训纳入常态化管理,要求客船船员、危险品船员每年参加一次培训,其余持证船员每两年参加一次培训,在培训中加入事故案例分析内容,切实提高持证船员适任能力、安全责任意识和社会道德意识。三是加强日常监督管理。按照《船员培训监督检查办法》要求强化对船员培训机构船员培训全过程监管工作,督促各市(州)海事局对每期培训至少进行一次检查,省局加大对培训的抽查督促力度。四是组织专家编制符合我省实际的《四川省非机动船舶船员培训教材》、《四川省持证船员集中安全培训教材》、《内河三类船舶船员适任培训教材》,保证船员学有所用,切实提高船员实际操作能力。
(二)强化船员考试管理。一是督促各级海事管理机构组织的各类船员考试严格执行部海事局有关内河船员考试纪律,严格遵守考场规则,严格考试程序。二是建立局内河船员管理质量管理体系并正常运行,指导省局及各市(州)船员管理工作。三是统一全省船员考试标准,我省航行于长江干线的内河一、二类船舶船员理论考试全部使用计算机考试;辖区内二、三类船舶船员理论考试、船员特殊培训理论考试(客船、载运包装危险货物、散装化学品危险货物)全部由省局统一出卷组卷。目前正在试点推行,其他船员考试也施行计算机考试,方便船员随到随考,节约船员考试成本,同时也方便船员考试。
(三)强化船员发证管理。一是全省各船员发证机关严格按照部局要求,严格实行船员证书发放三级审批制度,全部在《内河船舶船员信息管理系统》进行各类别职务、各类型船员证书发放。二是严格进行船员空白证书管理,强化空白证书过程管理,使船员证书各个环节都处于可控阶段。三是强化船员档案管理工作,做到《内河船员信息管理系统》电子档案与各发证机关纸制档案一致,严格档案借阅、转移工作程序。四是明确系统管理人员,委托专业公司进行系统日常维护,确保系统随时使用,提高全省船员办证效率。
(四)强化船员适任跟踪管理。一是将船员管理工作的重心尽快由证前管理向证后监督转移,建立系统、科学、可操作性强的长效跟踪管理机制,制定可操作性强的实操和安全知识检查方法,严厉打击船舶配员不足、人证不符、疲劳航行值班等违法行为。二是建立海事调查、船舶安检、通航监管等工作中发现的船员履责方面存在缺陷的信息反馈与案例搜集机制,加强对船员适任履责薄弱环节的管理,达到不断提高适任能力的目的。三是多渠道多方式加强船员日常安全教育培训工作,常态化开展持证船员安全教育培训,提高持证船员安全意识、责任意识和守法意识。四是严格落实《船员违法记分管理办法》,对记分满15分的船员必须实施强制培训并且考试合格领回适任证书后方可重新回到相应岗位。
【主持人】
听了杨局长的介绍,我感觉到省局在强化船员管理方面做了很多工作,而且有很多创新,那么我们在优化船员服务方面是怎么做的呢?请您为我们介绍一下?  
杨小宁
为了更好地做好船员服务工作,促进航运经济安全发展,我局主要从以下四方面入手:一是局领导带队深入辖区,认真听取各市(州)海事局、县(区)海事处、各船员培训机构、航运企业等单位以及船舶、船员对省局船员管理工作的意见和建议,实地了解现阶段各船员培训机构、航运企业等单位面临的问题,积极帮助企业解决实际困难,不断优化我局船员管理工作。二是深入走访船舶集结区、锚地靠泊的船舶,发放宣传资料,对船员进行新法规、新要求进行现场宣贯,以点带面,要求市级海事管理机构认真宣贯学习,切实保障新法规执行落到实处。三是优化工作流程。将船员适任证书、船员服务簿签发权限授予各市级海事管理机构,方便船员就近申请办理,并不断优化审批流程,提升工作效率。四是为构建辖区公平竞争、有序发展的船员市场,我局召开辖区船员服务机构、培训机构、航运公司信息交流座谈会,通报各单位船员服务情况,收集各单位近期面临的困难,反馈上级主管机构,解决相对人实际问题,促进辖区船员服务和谐发展。  
【主持人】
谢谢杨局长,刚才听了杨局长给我们介绍了船员管理与促进水上交通安全的关系,以及省局在促进全省船员管理方面的主要工作,我们了解了船员管理工作的重要性,也为省局在促进全省船员管理工作所做的努力感到欣慰。我相信在我们省局的不断努力下,全省船员的素质会不断提高,水上交通安全形势会持续稳定。
【主持人】
好的,谢谢杨局长做客今天的在线访谈,由于时间关系,本期访谈到此结束。
杨小宁
谢谢主持人!再见!

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